Coordinamento scientifico: Patrizia Messina
Gruppo di lavoro: Luciano Gallo, Patrizia Messina, Mauro Salvato
Con la collaborazione dell’Associazione MASTER e dello spin-off universitario SHERPA srl

L’associazionismo intercomunale ha cominciato a svilupparsi dal 2000 in attuazione del Testo Unico degli Enti Locali (TUEL, D.Lgs. 267/2000) finalizzato a ridurre i costi della frammentazione istituzionale (piccoli e piccolissimi comuni) e a costituire ambiti territoriali adeguati per la gestione dei servizi.
In questo contesto si inserisce il Piano di riordino territoriale della Regione Veneto, approvato in attuazione della L.r. 18/2012, che fissa la disciplina generale per l’esercizio associato di funzioni e servizi comunali.
Il Piano incentiva la costituzione di:

• Fusioni tra Comuni, come aggregazione tra piccoli e medi Comuni, per la riduzione della frammentazione istituzionale, il miglioramento dei servizi e la realizzazione di economie di scala;
• Unioni di Comuni, come reti intercomunali, per avviare, nei tempi ristretti imposti dalla normativa, strategie che assicurino gestioni efficaci ed efficienti dei servizi, come possibili risparmi di spesa;
• Convenzioni, quale forma di gestione associata agile e di veloce realizzazione per determinati servizi.

Il Piano di riordino tiene conto, inoltre, anche della specificità delle aree montane, in applicazione della L.r. 40/2012 (e seguente L.r. 49/2012) che ha introdotto le Unioni Montane in sostituzione delle Comunità montane.
In questo ambito il CISR dell’Università di Padova partecipa al Centro di Competenze regionale sull’associazionismo intercomunale, attivato dalla Regione Veneto. Si tratta di un apposito gruppo di lavoro composto dai rappresentanti di ANCI, UNCEM, UPI, ricercatori esperti delle Università del Veneto, dirigenti e funzionari delle Direzioni Regionali, e protagonisti delle realtà associative già presenti nel territorio veneto, che collabora con il governo regionale per l’attuazione della policy, anche alla luce dei continui cambiamenti della normativa nazionale (Legge Delrio; Sentenze della Corte Costituzionale; Regionalismo differenziato).